习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力是必须回答好的时代命题。我们要真抓实干、开拓奋进，不断以新质生产力增强发展新动能，更好推动我国经济社会高质量发展，为中国式现代化建设作出新的更大贡献。本期学思版围绕这一主题进行探讨。

　　——编者

　　培育新质生产力 激活发展新动能

　　“新质生产力”，是习近平总书记提出的一个令人耳目一新的词汇。“新质生产力”的提出，为新时代新征程构筑经济发展新引擎、塑造高质量发展新优势提供了科学指引。加快形成新质生产力，需要从理论上认识其重大意义、深刻内涵和培育路径，从而以科学理论指导高质量发展实践，为经济发展注入新动能。

　　新质生产力的提出及其重大意义

　　习近平总书记2023年9月在黑龙江考察调研期间，首次提到“新质生产力”，指出“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。在随后召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记再提“新质生产力”，指出“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。2023年12月11日，在中央经济工作会议上，习近平总书记部署“发展新质生产力”，指出“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。2024年1月31日，在中共中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记系统阐述“新质生产力”，指出“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践”。习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述，释放了以“增强发展新动能”助力高质量发展的鲜明信号。

　　生产力理论是马克思主义理论体系的基石，也是马克思主义政治经济学最基本的内容。历史唯物主义认为，物质生产力是全部社会生活的物质前提，是推动社会进步的最活跃、最革命的要素，生产力发展是衡量社会发展的带有根本性的标准。早在《共产党宣言》中，马克思恩格斯就提出“尽可能快地增加生产力的总量”，认为社会生产力高度发展、集体财富的一切源泉充分涌流、产品极大丰富，是实现共产主义的最重要的物质条件。邓小平科学总结我们党正反两个方面的历史经验，提出社会主义的根本任务是解放和发展生产力。改革开放以来，党坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，提出科学技术是第一生产力，我国实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。

　　当前，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展需要新的生产力理论来指导。纵观近年来全球经济增长的新引擎，无一不是由新技术带来的新产业，进而形成的新生产力。我国之前经济增长主要依赖于传统要素投入带来的同质性扩张，但一方面传统要素投入边际收益递减，另一方面资源、劳动力成本等优势日趋缩减，我们必须激活新的发展动能。发展新质生产力，是推动我国经济实现高质量发展的重要着力点和内在要求，也是适应外部环境变化的迫切需要。从“新发展阶段”到“新发展理念”到“新发展格局”再到“新质生产力”，我们党不断深化新时代做好经济工作的规律性认识。“新质生产力”这一重要论断，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为我们扎实推动高质量发展提供了行动指南。

　　新质生产力的内涵及其核心要素

　　习近平总书记将新质生产力的内涵概括为：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

　　理解新质生产力的内涵要抓住三个关键点。一是以创新为主导。科技创新特别是颠覆性技术和前沿技术能够催生新产业、新模式、新动能，符合新发展理念。二是以要素跃升优化为特征。劳动者跃升为能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，劳动工具迭代为数字生产工具的广泛使用，产业实现数字化绿色化转型升级、生产要素实现更为优化的配置组合等。三是以全要素生产率大幅提升为核心标志。与传统生产力相比较，新质生产力区别于依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产力发展方式，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。

　　发展新质生产力的核心要素是科技创新。创新是引领发展的第一动力，新质生产力的形成和发展，离不开源源不断的科学进步和技术创新作为支撑。当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，必须加快科技创新、加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

　　新质生产力的培育及其着力要点

　　加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。要使科技创新、制度创新两轮齐转、协同发力。既要在科技领域实现跨越发展，推动关键核心技术自主可控，加强创新链产业链融合；又要不断破除阻碍生产力发展的体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系。

　　培育新质生产力的核心在于科技创新。当前，全球科技创新进入密集活跃时期，新一代信息、生物、能源、材料等领域颠覆性技术不断涌现，呈现融合交叉、多点突破态势，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。正如习近平总书记强调的，“在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新”。

　　培育新质生产力的关键在于产业创新。要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。当前，数字化和绿色化是新一轮科技革命和产业变革的两个重要趋势，为加快形成新质生产力提供了重要赛道。在数字经济时代，数据成为新质生产力的重要生产要素。以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链等为代表的信息技术加速突破应用，加速重塑产业形态和商业模式，为加快形成新质生产力提供了重要支撑。要推动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术加速创新，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。绿色产业是新一轮科技革命和产业变革中最富前景的发展领域，不仅能够为经济社会发展创造增长新亮点，而且能够造福子孙后代。要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系，打造高效生态绿色产业集群。（作者：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉党组成员、副院长 刘晓哲)

　　逐“绿”而行 加快发展交通产业新质生产力

　　习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。习近平总书记的重要论述，为交通企业大力创新、谋划、生成和发展具有特色优势的交通产业新质生产力提供了根本遵循。将绿色发展理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营全过程，向传统产业和新兴业态双向拓展，统筹推进能源服务结构优化、绿色交通基础设施建设、绿色低碳技术攻关，努力打造数字化、智能化、绿色化、融合化现代交通产业体系，将为交通企业高质量发展注入强大动力。

　　发展绿色低碳能源，促进交能融合

　　习近平总书记指出，必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。据有关统计，我国交通领域二氧化碳排放约占全国二氧化碳排放总量的10%。积极推进清洁能源生产和使用，促进交通运输行业与能源行业融合发展，既有利于进一步促进清洁能源发展，又有利于推动交通运输低碳转型发展。山西交控集团认真落实省委省政府全力推动资源型经济转型发展、强力推进能源革命综合改革试点、大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的部署要求，坚持规划引领、科技支撑，统筹推进交通资产能源化、交通用能绿色化，有力保障了公众多样化出行需求、促进了企业降本增效。

　　大力发展分布式光伏发电业务。积极打造“高速公路+光伏”全国样板，已建成分布式光伏总装机容量20.28万千瓦，累计发电15462万千瓦时，相当于节约标准煤6.02万吨，减少二氧化碳排放15.17万吨。到“十四五”末，总装机容量将达到150万千瓦、年发电量达到20.25亿千瓦时、年营业收入6.72亿元，盘活高速公路沿线土地资源4万余亩，年可减少二氧化碳排放201万吨。

　　大力推进充（换）电基础设施建设。累计安装充电桩1283台，服务区充电枪位占小车停车位比例达到15.15%，提前2年实现交通运输部和省政府“十四五”规划目标。“十四五”末将建成全省高速公路、三个一号旅游公路“重要节点全覆盖、群众出行有保障”的充电基础设施网络。

　　建设绿色低碳公路，守护绿水青山

　　习近平总书记强调，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。公路基础设施建设对材料、能源消耗大，对生态环境扰动范围广，是交通运输行业绿色低碳转型的重要领域。将绿色理念贯穿规划设计、施工建设的全寿命周期，将节能减排、绿色环保、科技创新融合到施工中，实现更少的资源占用、更小的能源耗用、更低的污染排放、更轻的环境影响，是推进交通基础设施建设高质量发展的必然选择。

　　坚持生态优先。山西交控集团严格保护土地资源，统筹布设公路施工临时便道、驻地、预制场、拌合站，大力推行钢筋集中加工、混合料集中拌合、混凝土构件集中预制“三集中”管理模式，2023年建成通车高速公路314.4公里、一级收费公路135.9公里，减少各类加工场站42处，减少临时占地800亩。推行避免水污染、扬尘污染、土壤污染、噪音污染、大气污染“五避免”环保施工作业法，最大程度降低施工对环境的影响。阳蟒高速入选交通运输部“全国绿色公路建设典型示范工程”。临汾永和黄河一号旅游公路南庄——阁底段入选交通运输部“十大最美农村路”。

　　深化固废资源化利用。先后开展了“气化炉渣、CFB灰渣、铁尾矿、钢渣、电石渣、煤矸石、粉煤灰、风化岩”八种固废材料的分布调研、理化性质分析、室内试验、室外验证、应用评价等22项科研课题研究，制定了工业固废CFB灰渣注浆充填采空区、工业固废煤气化炉渣路面基层《施工技术指南》等10部地方标准，授权专利20余项，累计在全省公路建设项目中利用工业固废750万吨、道路弃渣4620万吨，节约固废处置费用6.7亿元，取得了良好的经济效益和生态效益。

　　推进绿色低碳运营，实现节能减排

　　习近平总书记强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。交通企业坚持把创新智能和绿色低碳结合起来，推动前沿科技在高速公路深度应用，推进高速公路智慧升级，不断提高经营智能化、绿色化水平，有效降低了能源消耗和碳排放，提升服务质量和效益。

　　加强新模式新技术运用。山西交控集团突出全寿命周期理念，实行养护专项工程三年期总承包新模式，预计三年期内所辖高速公路路面状况指数PQI提升1个点的同时，可节约养护资金约5.1亿元。大力推广使用沥青就地热再生等新技术，相较高速公路沥青路面养护采用的传统铣刨重铺、罩面等方式，就地热再生可实现原路面材料100%循环利用，可节约能源65%以上，比铣刨重铺减少70%的碳排放量。先后实施了沥青就地热再生养护183万平方米，相当于节约标准煤9871吨，减少碳排放20663吨。

　　加强智慧交通建设。货车ETC使用率达到73.68%，全国排名第一。集路网运行、能源管控等12项功能于一体的高速公路智慧运营综合管理平台投入运行，“晋e行”手机App注册用户达到130万，有效提升了通行效率和服务水平。大力实施隧道照明节能改造，先后完成567座隧道LED节能改造，年可节约用电7000万度，相当于节约2.8万吨标准煤，减少二氧化碳排放7万吨。

　　试点建设近零碳服务区、零碳收费站。以交口服务区、浮山北收费站为试点，开展了源网荷储一体化、数智化能源综合管控，近零碳新基建、林业碳汇系列研究。交口服务区近零碳建设方案已通过中国质量认证中心（CQC）零碳认证。

　　发展绿色低碳产业，培育壮大新动能

　　习近平总书记强调，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素；要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。交通企业坚持产业绿色化、绿色产业化，在技术创新、新材料研发、高新技术企业创建等方面主动作为，大力提升了产业的含绿量、含新量、含金量。

　　加大科研攻关力度。习近平总书记指出，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。山西交控集团先后开展绿色低碳方面技术研究68项，获得省部级科学技术奖20项，完成了《焦炭中各种形态硫的测定方法》等2部国家标准、《冷拌用沥青再生剂》1部行业标准、《公路铁尾矿集料混凝土施工技术规程》等21部地方标准制（修）订工作，授权国家专利227件。编制了《绿色低碳技术清单和产品推广目录》，大力推广粉煤灰轻质高强砼生态声屏障（ECP）、公路混凝土防撞墙耐久性联合防腐技术等16项技术成果，充分发挥技术成果的低碳和环保效益。开展了加筋土柔性桥台技术研发，与传统桥台技术相比，可减少混凝土用量80%、节碳70%以上。国家级高新技术企业、省级专精特新中小企业总数分别达到29户、16户。

　　加快新材料产业发展。总投资5.75亿元的山西固废资源化利用交通科技园开工建设，发展“装配式建筑、生态水泥、建筑3D打印、废旧轮胎利用、有机固废处理”五大业态。自主研发的“路桥”牌生态水泥，以循环流化床锅炉产生的脱硫灰渣为原料，荣获中国绿色建材产业发展联盟工业固废专委会“利废新材料科技创新奖”。开发了低碳耐久型公路不锈钢护栏系列产品，通过了实车足尺碰撞试验验证，设计研发的年产10万吨低碳耐久型不锈钢护栏板全自动生产线正式投产，主编了《公路不锈钢护栏应用技术规程》地方标准。与传统热浸镀锌钢护栏相比，使用寿命增加一倍，力学性能提升50%，碳排放量减少30%以上。（作者：山西交控集团党委书记、董事长 武艺）

　　发展新质生产力必须进一步全面深化改革

　　解放和发展生产力，是中国特色社会主义事业发展的根本动力。习近平总书记在黑龙江考察调研期间，首次提出“新质生产力”后，又在多个场合对“新质生产力”作出重要论述，实现了马克思主义生产力理论的深刻变革，为进一步解放和发展生产力指明方向的同时，也明确了“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革”的任务要求。

　　发展新质生产力是进一步全面深化改革的内在逻辑

　　生产力是人类改造自然、征服自然的能力，也会在新的发展中不断实现能级跃迁。作为技术含量高、发展前景广阔的新质生产力，是科技创新在物质生产中发挥主导作用的先进生产力。所以，新质生产力在自身能级跃迁的过程中，必然驱动劳动者、劳动资料、劳动对象等生产力构成要素发生革命性的变革，使原有的生产关系与之相适应。而生产关系必须与生产力发展相适应的内在关联性，决定了推动新质生产力发展的过程，也就是通过全面深化改革推动生产关系与新质生产力发展要求相适应的过程。

　　我国改革开放40多年的发展，本质上就是在党的领导下，通过社会主义制度的自我完善与发展，促进生产关系和上层建筑同生产力与经济基础相适应。改革开放能够取得举世瞩目的巨大成就，根本原因也在于根据生产力发展的状况，不断改变与之不相符合的生产关系。换言之，生产力发展跃迁到什么程度，改革发展就要促进生产关系完善与发展到什么程度。不断通过生产关系的改革与完善推动生产力的发展，体现的是进一步全面深化改革的内在逻辑：发展新质生产力，是发展本身的命题，内蕴的则是全面深化改革的命题。

　　以更高起点的全面深化改革推动新质生产力发展

　　习近平总书记强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

　　经过40多年的改革发展，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的现实，表明了主要以满足人们基础型需要为旨趣的传统生产力发展，正在向主要以满足人们质量型需要为目标的发展转变。新质生产力中的“新”与“质”，体现的是生产力在信息化、数字化、智能化条件下，对高科技、高效能、高质量发展的要求。以更高起点的全面深化改革，正是推动新质生产力不断发展的动力引擎。

　　以更高起点的全面深化改革推动新质生产力发展，要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。改革开放以来，尽管我国经济发展取得了重大成就，但发展不平衡不充分的问题仍然突出，实现高质量发展还有许多瓶颈，特别是因科技创新能力不强衍生的产业链、供应链卡点堵点和经济体制障碍形成的机制约束等，都构成制约新质生产力发展的瓶颈。只有通过进一步全面深化改革，才能更充分地发挥创新的主导作用，为产业的深度转型升级破除体制机制性的障碍。

　　以更高起点的全面深化改革推动新质生产力发展，要建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式。发展新质生产力，需要有高品质的生产要素配置方式。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以全要素生产率提升为突出标志，促进劳动者、劳动资料、劳动对象的优化组合。尤其要强化创新驱动，发挥信息技术、数字经济在促进新制造、新服务、新业态、新动能形成发展中的作用，畅通市场循环，疏通政策堵点，打通流通动脉，推进市场提质增效，促进各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

　　以更高起点的全面深化改革推动新质生产力发展，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。要在主动对标高标准国际经贸规则的过程中，加快国内服务业规制改革，推进市场化、法治化、国际化的一流营商环境建设，实现从商品和要素的流动型开放，向深度融入全球产业链、价值链、创新链，以及注重规则、标准的创新型、规制型开放转变，以更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，利用好国际国内两个市场两种资源，推动高质量发展。

　　以全面深化改革的新成效推动山西新质生产力发展取得新进展

　　发展新质生产力是为高质量发展注入强大动力的战略举措。对转型与高质量发展正处于关键发展时期的山西说来，以新质生产力促进全面改革的进一步深化，具有更为突出的意义。

　　一要按照发展新质生产力要求，畅通管理体制与工作机制。新质生产力的发展与否、进度快慢、质量如何，关键在于教育、科技、人才的发展，重点在于能否促进教育、科技、人才的良性循环，进而完善人才培养、引进、使用、合理流动的体制机制。必须进一步全面深化改革，积极探索教育科技人才一体化融合发展的新路径、新模式，推动形成多方互动、联合创新的体制机制，促进三者在发展新质生产力中的深度融合、同向发力。

　　二要根据科技发展新趋势，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。人是生产力中最活跃的因素，是最具有决定性的力量，也是经济、科技竞争中最本质的竞争。在进一步全面深化改革中推动山西新质生产力的发展，必须用好人才这个第一资源。要着力破除束缚人才培养、使用、评价、服务、激励等方面的体制机制障碍，优化高校学科设置与人才培养模式，突出优势特色，提高人才自主培养质量，激发各类人才创新活力和潜力，为推动新质生产力发展提供人才支撑。

　　三要健全要素参与收入分配机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。发展新质生产力的核心是创新。创新的强度决定发展的程度。要强化创新机制，深化分配机制改革，更好体现知识、技术、人才的市场价值。特别要调动关键领域、核心技术创新中原创性、颠覆性科技创新者的积极性主动性创造性，建立完善允许失败、鼓励探索的创新机制，以褒誉创造、激励担当的舆论氛围和大众宽容的社会环境，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素的活力。（作者：山西省科学社会主义学会会长、山西省委党校教授 高建生）2024-02-20 08:57:38 山西日报

　　

　　

原文链接：http://scjg.jl.gov.cn/ztzl/zlqs/202404/t20240403_8889962.html
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